各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）建設(shè)局（建委），贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放，破除制約企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，推動(dòng)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康有序較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、進(jìn)一步推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放

    各級(jí)主管部門不得直接或變相設(shè)置各種障礙、限制外地建筑企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)，不得要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司，不得將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件，不得以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的條件，不得強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料，不得要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明，不得要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理進(jìn)入本地區(qū)手續(xù)等，切實(shí)保障建筑企業(yè)在全省區(qū)域內(nèi)，跨市縣合法合規(guī)承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)。

    二、進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

    各級(jí)主管部門不得制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施；不得對(duì)任何企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；不得擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)或者告知條件；不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批或者事前備案程序；不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其法定之外的義務(wù)；除依法依規(guī)設(shè)立的保證金外，其他保證金一律取消，不得逾期返還保證金，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目；不得違規(guī)要求預(yù)留高于工程價(jià)款結(jié)算總額比例上限的建設(shè)工程質(zhì)量保證金，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得超過(guò)規(guī)定的最長(zhǎng)期限；工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金；不得限制企業(yè)以銀行保函方式繳納依法依規(guī)保留的保證金，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)保障建筑市場(chǎng)各類主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

    三、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)

    各級(jí)主管部門不得以建立“預(yù)選承包商庫(kù)”等方式設(shè)置障礙，限制、排斥潛在投標(biāo)人參加建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo); 不得在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中違法規(guī)避工程招標(biāo)；不得以工程項(xiàng)目一攬子捆綁打包方式違規(guī)招標(biāo)；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評(píng)價(jià)或業(yè)績(jī)作為投標(biāo)的加分條件，變相限制、排斥市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)資格、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)、商務(wù)、工藝流程、技術(shù)參數(shù)等條件，依法規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)行為。

    四、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理

    各級(jí)主管部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，既要對(duì)本地本部門直接或變相設(shè)置各種障礙，妨礙建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為負(fù)責(zé)，又要對(duì)任何妨礙建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，損害各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管不力承擔(dān)失職瀆職責(zé)任。要立即開(kāi)展自查自糾，全面清理各種障礙，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處阻礙建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、妨礙建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害建設(shè)工程招標(biāo)公正性等違法違規(guī)行為。要暢通投訴舉報(bào)渠道，采取設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱等方式，發(fā)揮各方監(jiān)督作用。省廳將定期或不定期在全省開(kāi)展優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)督查，督查情況通報(bào)全省，并抄送省有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣瑢?duì)屢屢發(fā)生默許、縱容設(shè)置市場(chǎng)壁壘等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)約談機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。省廳建筑監(jiān)管處、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（稽查執(zhí)法）辦公室要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立通報(bào)曝光機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起，處理一起、曝光一起。