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外經貿貿發[2001]670號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），各特派員辦事處、配額許可證事務局、各進出口商會、外商投資企業協會、各部委直屬總公司： 

　　為進一步做好農產品出口配額招標工作，外經貿部在廣泛征求意見，總結招標實踐經驗的基礎上，對原《出口商品配額招標辦法實施細則》進行了修改和完善。現將修改后的《農產品出口配額招標實施細則》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：《農產品出口配額招標實施細則》 

對外貿易經濟合作部 

二○○一年十二月三日 

附 件

農產品出口配額招標實施細則

第一章 總則

　　第一條 根據《出口商品配額招標辦法》(以下簡稱《招標辦法》)，制定本實施細則。本實施細則適用范圍見附1。 

第二章 組織機構

　　第二條 對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）出口商品配額招標委員會（以下簡稱招標委員會）設主任一人、副主任一至二人、委員若干人。

　　主任由外經貿部主管部領導擔任；副主任由外經貿部對外貿易司（以下簡稱外貿司）負責人擔任；委員由外經貿部外貿司及有關司局的相關人員擔任。

　　第三條 招標委員會履行下列職責：
　　（一）根據不同商品的具體情況在每次招標前確定招標的配額數量以及采取何種招標方式、各招標方式占招標總量的比例； 
　　（二）審定具體出口商品配額招標方案，根據投標資格標準核定投標企業名單；
　　（三）發布配額招標的各類通知、公告、決定等；
　　（四）主持開標及評標工作，并審定配額招標的中標結果；
　　（五）受理出口商品配額招標辦公室（以下簡稱招標辦公室）上報的企業上交配額以及配額轉受讓備案；
　　（六）審查中標保證金和中標金的收取及配額使用情況；
　　（七）其他須由招標委員會確定的事項。

　　外經貿部外貿司負責招標委員會的日常工作。

　　第四條 招標委員會根據招標商品種類在有關進出口商會設立相應的招標辦公室，招標辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由有關進出口商會負責人擔任，副主任及成員由有關進出口商會、中國外商投資企業協會、相關行業協調部門的代表及有關方面的專家擔任。

　　招標辦公室采取一人一票、少數服從多數的辦事規則。

　　第五條 招標辦公室履行下列職責：
　　（一）參考行業意見擬訂具體出口商品配額招標方案，對方案中有關投標資格標準等重大事項，由招標辦公室成員集體討論、表決確定初步方案后，報招標委員會審定；
　　（二）按照投標資格標準進行資格審核、確定投標企業名單，并報招標委員會審定；
　　（三）擬訂有關配額招標的各項通知、公告、決定等并報招標委員會審定； 
　　（四）參與開標、評標的具體工作，并將結果報招標委員會審定。
　　（五）按統一格式印制并按規定出具《出口商品配額公開招標中標金交款憑證》(見附2)、《出口商品配額協議招標中標金交款憑證》(見附3)、《申領配額招標商品出口許可證證明書》(見附4)、《招標商品配額轉受讓證明書》(見附5)等；
　　（六）在交納中標保證金截止日前一個星期內提醒未交納中標保證金的企業按時交款，核查企業交納中標保證金、中標金等情況，并向招標委員會報告；
　　（七）接受企業上交的配額，并報招標委員會；受理、批準企業配額轉受讓申請，并報招標委員會備案； 
　　（八）檢查、監督企業的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標商品出口及市場變化情況，并按季度報招標委員會； 
　　（九）辦理招標委員會交辦的企業資格劃轉等有關招標的其它事務。

　　有關進出口商會負責招標辦公室的日常事務，

第三章 投標資格、價格、數量及方式

　　 第六條 投標資格
　　（一）公開招標
　　凡具有出口經營資格、在工商行政管理部門登記注冊，加入有關進出口商會（外商投資企業加入中國外商投資企業協會）的企業可參加公開招標；同時，根據某些商品的具體情況，招標委員會將在企業注冊資本、進出口額、該商品出口實績或供貨實績、參加反傾銷應訴等幾方面進一步確定參加公開招標的資格條件。 
　　（二）協議招標
　　招標委員會根據招標商品的具體情況采用下列標準之一制定協議招標投標資格，具體標準分為：
　　1． 具有公開招標投標資格的企業。
　　2． 具有公開招標投標資格，且前2年（或3年）該招標商品年平均出口及供貨數量（或金額）之和達到投標企業年平均出口及供貨總量（或總金額）一定比例的前若干家企業，參加協議招標的企業比例將根據不同商品的具體情況確定；其他注冊資本或生產經營達到一定規模、資產狀況及經營效益良好、所產商品附加值高、品牌馳名的出口企業（含外商投資企業）、該招標商品主產地的骨干出口企業及積極參加該商品反傾銷應訴并按時足額交納應訴費用的企業。

　　第七條 投標企業自主決定投標價格。為防止出現不合理的低標價，招標委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標價格，低于最低投標價格的標書視為廢標。

　　為防止出現不合理的高標價，招標委員會有權將明顯背離正常價格水平的標書視為廢標。

　　對于協議招標的最低投標價格，可參考年度同一次公開招標中標企業加權平均價確定，也可視情況參考具體商品出口的平均利潤、往年配額中標價格及其他因素來確定。 

　　第八條 為了防止中標配額過分集中或分散，招標委員會根據具體情況設定最高投標數量及最低投標數量，并在招標前予以公布。招標委員會可視需要對具體商品根據各類企業出口實績及經營能力等情況分別設定不同檔次的最高投標量。高于最高投標量或低于最低投標量的標書視為廢標。
　　（一）在公開招標中，投標企業可在最高和最低投標量之間自主決定投標數量，其中外商投資企業投標量不得高于外經貿部核定的出口規模減去其協議招標中標量。
　　（二）在協議招標中，招標辦公室參照投標企業前2年或前3年平均出口實績、供貨及經營能力